Tekst Oekraïens-Europese vredesvoorstel

Het Britse persagentschap Reuters heeft de tekst in handen gekregen van het Oekraïense en Europese voorstel om de Russische oorlog tegen Oekraïne te beëindigen. Dit voorstel werd afgelopen woensdag tijdens gesprekken in Londen aan de Amerikaanse zijde overhandigd.

Het Oekraïense en Europese voorstel is een reactie op het Amerikaanse plan dat in Parijs werd gepresenteerd door Steve Witkoff, de speciale gezant van president Donald Trump. Het document heeft dezelfde structuur als het Amerikaanse voorstel. Het bevat echter uitgebreidere voorwaarden met betrekking tot het staakt-het-vuren en het toezicht op de uitvoering ervan, met name met deelname van de Verenigde Staten. Bovendien wordt in het Oekraïense en Europese document, in tegenstelling tot het Amerikaanse voorstel, geen melding gemaakt van de erkenning van de jure of de facto Russische soevereiniteit over de bezette gebieden van Oekraïne.

Hieronder volgt de volledige tekst van het Oekraïense en Europese voorstel:

Staakt-het-vuren:

• Een volledig en onvoorwaardelijk staakt-het-vuren in de lucht, te land en ter zee.
• Beide partijen beginnen onmiddellijk onderhandelingen over de technische uitvoering met deelname van de VS en Europese landen. Dit loopt parallel aan de voorbereiding van de agenda en modaliteiten voor een volledige vredesovereenkomst.
• Toezicht op het staakt-het-vuren, onder leiding van de VS en ondersteund door derde landen.
• Rusland moet alle gedeporteerde en illegaal ontheemde Oekraïense kinderen onvoorwaardelijk terugsturen. Uitwisseling van alle krijgsgevangenen (het principe van 'allen voor allen'). Rusland moet alle burgergevangenen vrijlaten.

Veiligheidsgaranties voor Oekraïne:

• Oekraïne ontvangt robuuste veiligheidsgaranties, onder meer van de VS (overeenkomst vergelijkbaar met Artikel 5), terwijl er geen consensus bestaat onder de bondgenoten over het NAVO-lidmaatschap.
• Geen beperkingen voor de Oekraïense strijdkrachten.
• De garantstellers zullen een ad-hocgroep zijn van Europese landen en bereidwillige niet-Europese landen. Geen beperkingen op de aanwezigheid, wapens en operaties van bevriende buitenlandse troepen op het grondgebied van Oekraïne.
• Oekraïne streeft naar toetreding tot de EU.

Grondgebied:

• Territoriale kwesties zullen worden besproken en opgelost na een volledig en onvoorwaardelijk staakt-het-vuren.
• Territoriale onderhandelingen starten vanaf de basis van de controlelijn. - Oekraïne krijgt de controle terug over de kerncentrale Zaporizja met Amerikaanse betrokkenheid, evenals over de Kachovka-dam.
• Oekraïne geniet van ongehinderde doorvaart over de Dnjepr en controle over de Kinburn-spit.

Economisch:

• De VS en Oekraïne voeren een overeenkomst inzake economische samenwerking en mineralen uit.
• Oekraïne zal volledig worden herbouwd en financieel worden gecompenseerd, onder meer via Russische staatsbezittingen die bevroren blijven totdat Rusland de schade aan Oekraïne compenseert.
• De Amerikaanse sancties die sinds 2014 aan Rusland zijn opgelegd, kunnen geleidelijk worden versoepeld nadat een duurzame vrede is bereikt en kunnen worden hervat in geval van een schending van het vredesakkoord.

In het Amerikaanse voorstel krijgt Oekraïne het bezette deel van de provincie Charkiv terug, evenals de kerncentrale van Zaporizja en de eerder door Rusland vernielde Kachovka-dam. Verder krijgt Oekraïne ongehinderde toegang tot de rivier Dnipro en komt de eilandengroep Kinburn-spit in Oekraïense handen.

Daar staat tegenover dat de Russische annexatie van de Krim niet langer wordt aangevochten en dat Rusland de provincie Loehansk volledig in handen krijgt. Dat geldt ook voor de nu bezette delen van de provincies Zaporizja, Donetsk en Cherson. Naar verluidt omvat het Amerikaanse voorstel slechts een A4-tje. Daarin is ook nog sprake van de mineralendeal met Oekraïne en het opheffen van de economische sancties die Rusland sinds het voorjaar van 2014 zijn opgelegd.