vrijdag 13 februari 2015

EU zet extra sancties door ondanks Minsk-2

De Europese Unie komt maandag met extra sancties in verband met de Oekraïnecrisis, ondanks een nieuw staakt-het-vuren. De EU had kunnen afzien van de stap. Maar de Europese leiders hebben gisteren op hun top in Brussel niets ondernomen om de uitbreiding van de strafmaatregelen tegen te houden.

Daardoor gaat de uitbreiding van de zogenoemde zwarte lijst gewoon door. Op die lijst staan Russen en pro-Russische Oekraïners die betrokken zijn bij de opstand in Oekraïne en bij de Russische annexatie van het schiereiland Krim. De EU plaatst negentien personen en negen instellingen op de lijst. Zij kunnen niet meer bij hun tegoeden in de EU en mogen ook de unie niet in.

Het besluit tot de uitbreiding was maandag genomen door de ministers van Buitenlandse Zaken van de EU. Maar zij besloten de extra sancties niet direct in te laten gaan, om vredesbesprekingen in de Wit-Russische hoofdstad Minsk een kans te geven. Het overleg leidde tot het staakt-het-vuren.

De extra sancties kwamen er na een bloedbad in de Oekraïense havenstad Marioepol. De aanval wordt toegeschreven aan de pro-Russische rebellen. Op de lijst staan al 132 personen en 28 bedrijven en instanties.

Bron: Europa.Nu

Geweld Oost-Oekraïne gaat onverminderd door

De aangekondigde wapenstilstand van komend weekend heeft nog niet voor minder geweld gezorgd in Oekraïne. Acht Oekraïense militairen kwamen de afgelopen 24 uur om. Dat heeft de Oekraïense overheid vanmorgen gemeld. Bovendien raakten nog eens 34 soldaten gewond in de strijd rond het strategisch gelegen spoorknooppunt Debaltseve. Dat is omsingeld door de rebellen, die het willen veroveren.

Volgens Oekraïense media laten de rebellen forse versterkingen aanrukken voor het offensief op het inmiddels vrijwel verlaten stadje.
Bron: NU.nl

donderdag 12 februari 2015

Prominent Doema-lid: 'Savtsjenko niet zomaar vrij'

De Oekraïense piloot Nadia Savtsjenko komt niet zonder meer vrij. Zij zal volgens voorzitter Aleksei Poesjkov van de commissie voor Buitenlandse Zaken van het Russische parlement eerst de rechtbank moeten overtuigen dat zij geen schuld heeft aan de dood van twee Russische journalisten in Oost-Oekraïne.

Poeskov werd vanmiddag geciteerd door het persbureau Tass. ''Ik heb begrepen dat de Oekraïense president in Minsk heeft verklaard dat Savtsjenko vrij komt. Het was kennelijk erg belangrijk voor hem om een signaal af te geven dat hij iets voor had kunnen bereiken. Er zijn echter zware beschuldigingen geuit aan het adres van Savtsjenko. Om die van tafel te krijgen, moet de openbare aanklager erkennen dat er onvoldoende bewijslast is, of er is eerst een rechtszaak nodig waarin haar onschuld blijkt.''

Volgens Poesjkov kent de Russische wet geen mogelijkheid om iemand die wordt beschuldigd van medeplichtigheid aan moord zomaar op vrije voeten te stellen. "Maar wellicht is het lot van Savtsjenko nog onderwerp van verdere onderhandelingen.'' Hij sloot niet uit dat als gevolg van zulke onderhandelingen overeen wordt gekomen dat Savtsjenko bezoek kan krijgen van internationale waarnemers en vertegenwoordigers van andere landen. "Maar het is bijna onmogelijk om de rechtsgang in ons land zomaar t onderbreken.''

Bronnen: Tass, Unian

Kamer wil opheldering over pardon daders MH17

Minister Bert Koenders van Buitenlandse Zaken zoekt op dit moment uit of in het staakt-het-vuren-verdrag voor Oekraïne een afspraak is opgenomen dat de daders van de MH17-ramp vrijuit gaan. "We kennen op dit moment de exacte feiten niet, maar voor Nederland blijft vooropstaan dat de daders vervolgd en berecht moeten worden."

Premier Mark Rutte is in Brussel op de Europese top en zit daar aan tafel met de Duitse bondskanselier Angela Merkel en de Franse president Francois Hollande om de kwestie te bespreken.

Er circuleert een Engelse vertaling van het akkoord dat in Minsk werd gesloten na onderhandelingen tussen Merkel, Hollande, president Poetin en de Oekraïense president Porosjenko. Het akkoord zelf is ondertekend door de 'Minsk Contactgroep'. Daarin zitten vertegenwoordigers van Oekraïne, Rusland, de OVSE en de Volksrepublieken Donetsk en Loegansk.

De Tweede Kamer wil opheldering van het kabinet over de betekenis van deze tekst. CDA-Kamerlid Omtzigt: "Wij willen met spoed weten wat dit betekent voor het onderzoek, sinds Oekraïne partij is bij zowel het Minsk-akkoord als onderdeel is van het JIT, dat onderzoek doet naar de aanslag op de MH17." Ook willen de partijen weten hoe Nederland de vervolging van de daders gaat zeker stellen.

Bron: NOS

Vredesplan Porosjenko bevatte wel voorbehoud zware misdrijven

De Oekraïense president Petro Porosjenko heeft in zijn afgelopen zomer gepresenteerde vredesplan steeds een voorbehoud gemaakt bij het aanbieden van amnestie aan de pro-Russische separatisten, namelijk dat dit alleen geldt voor hen die geen zware misdrijven hebben begaan. Het parlement heeft op 16 september ingestemd met het vredesplan dat deze voorwaarde bevatte.

Oekraïne heeft in het akkoord van vanochtend - inmiddels ook wel 'Minsk 2' genoemd - op zich genomen om de amnestiewet op te stellen. Er mag dus van worden uitgegaan dat president Porosjenko en het parlement de plegers van zware misdrijven zullen uitsluiten. Dat is van belang voor een eventuele berichting van de daders die afgelopen zomer vlucht MH-17 neer schoten. Het is dan afwachten in hoeverre deze uitsluiting wordt geaccepteerd door de separatisten en Rusland.

Het op 5 september in Minsk gesloten vredesakkoord meldt: 'Er moet een amnestiewet komen voor iedereen die betrokken was of is bij de gebeurtenissen in de regio's Loehansk en Donetsk.' Dus zonder het voorbehoud dat plegers van zware misdrijven worden uitgesloten.

Dat geldt ook voor het akkoord dat de contactgroep vanmorgen bereikte. Minsk 2: 'Er komt een pardon en amnestie op basis van een wet die de vervolging en bestraffing regelt van personen met het oog op gebeurtenissen in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk.' En de noot onderaan de tekst van de overeenkomst: 'Het niet straffen, vervolgen of discrimineren van personen die verbonden zijn met de gebeurtenissen die plaats hadden in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk.'

Bron: OekraineNieuws

'Akkoord kan vervolging daders MH17 in weg staan'

Het akkoord over een staakt-het-vuren in Oost-Oekraïne kan de vervolging in de weg staan van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17. Nederland loopt daarmee een risico. Dat zegt de hoogleraar strafrecht Geert-Jan Knoops tegen RTL Nieuws. Volgens hem is de passage in het akkoord over de wetgeving waarin amnestie en gratie worden geregeld, een 'onbeperkte clausule'.

Bekeken vanuit Nederlands oogpunt is dat riskant, zegt Knoops. "Op twee fronten, zowel de uitlevering als de vervolging, brengt deze clausule een mogelijke berechting in Nederland in gevaar.''

Premier Mark Rutte zei vanmiddag dat de Oekraïense president Petro Porosjenko hem heeft verzekerd dat de amnestiewetgeving 'niet zal gelden voor de mogelijke daders van of verantwoordelijken voor het neerhalen van de MH17'.

Knoops zegt dat Nederland goed moet kijken naar het voorbehoud dat voor de MH17-kwestie wordt gemaakt. Dat moet zwart op wit staan. De vraag is, zegt Knoops, 'of het akkoord zoals dat nu is bereikt, niet definitief een eind maakt aan de mogelijke vervolging'.

Bron: RTL Nieuws

Volledige verdragstekst zoals afgesproken in Minsk

De vanmorgen na zestien uur onderhandelen in Minsk gemaakte afspraken zijn niet ondertekend door de regeringsleiders, maar door de leden van de contactgroep die ook in september al tot afspraken kwam. Namens Oekraïne zit oud-president Leonid Koetsjma in deze contactgroep, namens Rusland ambassadeur Michail Zoebarov, voor de OVSE ambassadeur Heidi Tagliavini en voor de separatisten Aleksandr Zachartsjenko (DPR) en Igor Plotnitski (LPR).

De volledige tekst van het akkoord:
1. Een onmiddellijk en alomvattend staakt-het-vuren in bepaalde gebieden in de Oekraïense regio's Donetsk en Loehansk dat vanaf 0.00 (tijd Kiev) op 15 februari 2015 zonder uitzonderingen van kracht wordt.
2. De terugtrekking van alle zware wapens door beide partijen die een gelijke afstand in acht nemen om zo een veiligheidszone van 50 kilometer te krijgen voor artillerie met 100 millimeter doorsnee of zwaarder, een 70 kilometer veiligheidszone voor raketlanceerinrichtingen van het type Grad en een veiligheidszone van 140 kilometer voor de systemen voor Tornado-S, Oeragan, en Smertsj en de tactische wapens van het type Tochka (Tochka-U):
- voor de Oekraïense troepen: (terugtrekking) van de huidige frontlijn;
- voor de militaire eenheden van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk: (terugtrekking) van de frontlinie in lijn met het Memorandum van Minsk van 19 september 2014.
De terugtrekking van alle voornoemde zware wapens begint niet later dan de tweede dag van het staakt-het-vuren en eindigt binnen 14 dagen.
De OVSE levert een bijdrage aan dit proces met de steun van de trilaterale contactgroep.
3. Vanaf de eerste dag van de terugtrekking houdt de OVSE toezicht op het staakt-het-vuren en de terugtrekking van zware wapens met alle noodzakelijke technische middelen, waaronder satellieten, UAV's en radarsystemen.
4. Op de eerste dag na de terugtrekking begint een dialoog over het houden van lokale verkiezingen volgens de Oekraïense wetgeving en de Tijdelijke Wet op het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk', maar ook over het toekomstige bestuur van deze gebieden.
Meteen, niet later dan 30 dagen na het ondertekenen van dit document, neemt het Oekraïense parlement een 'Tijdelijke maatregel voor het lokale bestuur in bepaalde delen van de regio's Donetsk en Loehansk' aan waarin het gebied wordt vastgelegd waarbinnen een bijzonder bestuur geldt. Deze maatregel is gebaseerd op de bestandslijn zoals die is vastgelegd in het Memorandum van Minsk van 19 september 2014.
5. Er komt een pardon en amnestie op basis van een wet die de vervolging en bestraffing regelt van personen met het oog op gebeurtenissen in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk.
6. Vrijlating en uitruil van alle gegijzelden en op onwettige wijze gevangen genomen personen op basis van het principe 'iedereen voor iedereen'. Dit proces moet niet later dan op de vijfde dag na de terugtrekking voltooid zijn.
7. Er voor zorgen dat de toegang, het afleveren, de opslag en distributie van humanitaire hulp voor e behoeftigen op de internationaal gebruikelijke wijze geschiedt.
8. Het omschrijven van de procedure voor het volledig herstellen van de sociaal-economische relaties, inclusief het uitbetalen van sociale uitkeringen als pensioenen en andere betalingen (het verstrekken en verkrijgen van inkomen, het tijdig betalen van nutsvoorzieningen en het herstellen van het betalen van belastingen aan de Oekraïense overheid).
Oekraïne krijgt weer de controle over het banksysteem in de door het conflict getroffen gebieden, waartoe wellicht een internationale regeling nodig is om dit mogelijk te maken.
9. De Oekraïense regering krijgt weer de volledige controle over de staatsgrens in het conflictgebied, vanaf de dag nadat er lokale verkiezingen zijn gehouden, een proces dat voltooid moet zijn nadat het nieuwe lokale bestuur geregeld is (lokale verkiezingen in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk volgens de Oekraïense wet, en een herziening van de Grondwet) voor het einde van 2015, op grond van de uitvoering van paragraaf 11 - in overleg en overeenstemming met de vertegenwoordigers van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk binnen de trilaterale contactgroep.
10. Terugtrekking van alle buitenlandse troepen, militaire voertuigen, maar ook huurlingen van het grondgebied van Oekraïne onder de supervisie van de OVSE. Ontwapening van alle illegale groepen.
11. Een Grondwetsherziening in Oekraïne die voor het einde van 2015 in werking treedt, met decentralisatie als hoofddoel (daarbij rekening houdend met de eigenheden van bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk, in overleg met vertegenwoordigers van deze gebieden) maar ook het zorgen voor wetgeving die de speciale status regelt van bepaalde gebieden van de regio's Donetks en Loehansk regelt, die voor eind 2015 in werking moet treden.
12. Volgens de Oekraïense 'Tijdelijke Wet op het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk' worden afspraken gemaakt voor lokale verkiezingen met bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk binnen de trilaterale contactgroep. De verkiezingen worden gehouden volgens de regels van de OVSE en onder het toezicht van de OVSE ODIHR.
13. De activiteiten van de trilaterale contactgroep worden geïntensiveerd, onder meer door het instellen van werkgroepen die onderdelen van het Akkoord van Minsk bespreken. De samenstelling van de werkgroepen is gebaseerd op de samenstelling van de trilaterale contactgroep.

Noten:
De  maatregelen die voortvloeien uit de wet 'Met betrekking tot het lokaal bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk' hebben betrekking op:
- Het niet straffen, vervolgen of discrimineren van personen die verbonden zijn met de gebeurtenissen die plaats hadden in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- Het recht op zelfbeschikking met betrekking tot de taal'
- Betrokkenheid van de lokale besturen bij het benoemen van de hoofdofficieren van justitie en de rechtbanken in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- De mogelijkheid voor de centrale uitvoerende organen om afspraken te maken met de ter zake doende lokale autoriteiten waar het gaat om de economische, sociale en culturele ontwikkeling van bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- De staat zal de sociaal-economische ontwikkeling steunen van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk.
- De centrale overheid biedt ondersteuning bij het realiseren van grensoverschrijdende samenwerking tussen de bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk met Russische regio's;
- Het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk krijgt het recht om een eigen politieorganisatie op te zetten om de openbare orde te handhaven;
- De bevoegdheden van lokale bestuurders en andere gezagsdragers die worden gekozen bij tussentijdse verkiezingen, met instemming van het Oekraïense parlement, kunnen niet ongedaan worden gemaakt.'