'Akkoord kan vervolging daders MH17 in weg staan'

Het akkoord over een staakt-het-vuren in Oost-Oekraïne kan de vervolging in de weg staan van verdachten van het neerhalen van vlucht MH17. Nederland loopt daarmee een risico. Dat zegt de hoogleraar strafrecht Geert-Jan Knoops tegen RTL Nieuws. Volgens hem is de passage in het akkoord over de wetgeving waarin amnestie en gratie worden geregeld, een 'onbeperkte clausule'.

Bekeken vanuit Nederlands oogpunt is dat riskant, zegt Knoops. "Op twee fronten, zowel de uitlevering als de vervolging, brengt deze clausule een mogelijke berechting in Nederland in gevaar.''

Premier Mark Rutte zei vanmiddag dat de Oekraïense president Petro Porosjenko hem heeft verzekerd dat de amnestiewetgeving 'niet zal gelden voor de mogelijke daders van of verantwoordelijken voor het neerhalen van de MH17'.

Knoops zegt dat Nederland goed moet kijken naar het voorbehoud dat voor de MH17-kwestie wordt gemaakt. Dat moet zwart op wit staan. De vraag is, zegt Knoops, 'of het akkoord zoals dat nu is bereikt, niet definitief een eind maakt aan de mogelijke vervolging'.

Bron: RTL Nieuws

Volledige verdragstekst zoals afgesproken in Minsk

De vanmorgen na zestien uur onderhandelen in Minsk gemaakte afspraken zijn niet ondertekend door de regeringsleiders, maar door de leden van de contactgroep die ook in september al tot afspraken kwam. Namens Oekraïne zit oud-president Leonid Koetsjma in deze contactgroep, namens Rusland ambassadeur Michail Zoebarov, voor de OVSE ambassadeur Heidi Tagliavini en voor de separatisten Aleksandr Zachartsjenko (DPR) en Igor Plotnitski (LPR).

De volledige tekst van het akkoord:
1. Een onmiddellijk en alomvattend staakt-het-vuren in bepaalde gebieden in de Oekraïense regio's Donetsk en Loehansk dat vanaf 0.00 (tijd Kiev) op 15 februari 2015 zonder uitzonderingen van kracht wordt.
2. De terugtrekking van alle zware wapens door beide partijen die een gelijke afstand in acht nemen om zo een veiligheidszone van 50 kilometer te krijgen voor artillerie met 100 millimeter doorsnee of zwaarder, een 70 kilometer veiligheidszone voor raketlanceerinrichtingen van het type Grad en een veiligheidszone van 140 kilometer voor de systemen voor Tornado-S, Oeragan, en Smertsj en de tactische wapens van het type Tochka (Tochka-U):
- voor de Oekraïense troepen: (terugtrekking) van de huidige frontlijn;
- voor de militaire eenheden van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk: (terugtrekking) van de frontlinie in lijn met het Memorandum van Minsk van 19 september 2014.
De terugtrekking van alle voornoemde zware wapens begint niet later dan de tweede dag van het staakt-het-vuren en eindigt binnen 14 dagen.
De OVSE levert een bijdrage aan dit proces met de steun van de trilaterale contactgroep.
3. Vanaf de eerste dag van de terugtrekking houdt de OVSE toezicht op het staakt-het-vuren en de terugtrekking van zware wapens met alle noodzakelijke technische middelen, waaronder satellieten, UAV's en radarsystemen.
4. Op de eerste dag na de terugtrekking begint een dialoog over het houden van lokale verkiezingen volgens de Oekraïense wetgeving en de Tijdelijke Wet op het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk', maar ook over het toekomstige bestuur van deze gebieden.
Meteen, niet later dan 30 dagen na het ondertekenen van dit document, neemt het Oekraïense parlement een 'Tijdelijke maatregel voor het lokale bestuur in bepaalde delen van de regio's Donetsk en Loehansk' aan waarin het gebied wordt vastgelegd waarbinnen een bijzonder bestuur geldt. Deze maatregel is gebaseerd op de bestandslijn zoals die is vastgelegd in het Memorandum van Minsk van 19 september 2014.
5. Er komt een pardon en amnestie op basis van een wet die de vervolging en bestraffing regelt van personen met het oog op gebeurtenissen in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk.
6. Vrijlating en uitruil van alle gegijzelden en op onwettige wijze gevangen genomen personen op basis van het principe 'iedereen voor iedereen'. Dit proces moet niet later dan op de vijfde dag na de terugtrekking voltooid zijn.
7. Er voor zorgen dat de toegang, het afleveren, de opslag en distributie van humanitaire hulp voor e behoeftigen op de internationaal gebruikelijke wijze geschiedt.
8. Het omschrijven van de procedure voor het volledig herstellen van de sociaal-economische relaties, inclusief het uitbetalen van sociale uitkeringen als pensioenen en andere betalingen (het verstrekken en verkrijgen van inkomen, het tijdig betalen van nutsvoorzieningen en het herstellen van het betalen van belastingen aan de Oekraïense overheid).
Oekraïne krijgt weer de controle over het banksysteem in de door het conflict getroffen gebieden, waartoe wellicht een internationale regeling nodig is om dit mogelijk te maken.
9. De Oekraïense regering krijgt weer de volledige controle over de staatsgrens in het conflictgebied, vanaf de dag nadat er lokale verkiezingen zijn gehouden, een proces dat voltooid moet zijn nadat het nieuwe lokale bestuur geregeld is (lokale verkiezingen in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk volgens de Oekraïense wet, en een herziening van de Grondwet) voor het einde van 2015, op grond van de uitvoering van paragraaf 11 - in overleg en overeenstemming met de vertegenwoordigers van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk binnen de trilaterale contactgroep.
10. Terugtrekking van alle buitenlandse troepen, militaire voertuigen, maar ook huurlingen van het grondgebied van Oekraïne onder de supervisie van de OVSE. Ontwapening van alle illegale groepen.
11. Een Grondwetsherziening in Oekraïne die voor het einde van 2015 in werking treedt, met decentralisatie als hoofddoel (daarbij rekening houdend met de eigenheden van bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk, in overleg met vertegenwoordigers van deze gebieden) maar ook het zorgen voor wetgeving die de speciale status regelt van bepaalde gebieden van de regio's Donetks en Loehansk regelt, die voor eind 2015 in werking moet treden.
12. Volgens de Oekraïense 'Tijdelijke Wet op het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk' worden afspraken gemaakt voor lokale verkiezingen met bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk binnen de trilaterale contactgroep. De verkiezingen worden gehouden volgens de regels van de OVSE en onder het toezicht van de OVSE ODIHR.
13. De activiteiten van de trilaterale contactgroep worden geïntensiveerd, onder meer door het instellen van werkgroepen die onderdelen van het Akkoord van Minsk bespreken. De samenstelling van de werkgroepen is gebaseerd op de samenstelling van de trilaterale contactgroep.

Noten:
De  maatregelen die voortvloeien uit de wet 'Met betrekking tot het lokaal bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk' hebben betrekking op:
- Het niet straffen, vervolgen of discrimineren van personen die verbonden zijn met de gebeurtenissen die plaats hadden in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- Het recht op zelfbeschikking met betrekking tot de taal'
- Betrokkenheid van de lokale besturen bij het benoemen van de hoofdofficieren van justitie en de rechtbanken in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- De mogelijkheid voor de centrale uitvoerende organen om afspraken te maken met de ter zake doende lokale autoriteiten waar het gaat om de economische, sociale en culturele ontwikkeling van bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk;
- De staat zal de sociaal-economische ontwikkeling steunen van bepaalde gebieden in de regio's Donetsk en Loehansk.
- De centrale overheid biedt ondersteuning bij het realiseren van grensoverschrijdende samenwerking tussen de bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk met Russische regio's;
- Het lokale bestuur in bepaalde gebieden van de regio's Donetsk en Loehansk krijgt het recht om een eigen politieorganisatie op te zetten om de openbare orde te handhaven;
- De bevoegdheden van lokale bestuurders en andere gezagsdragers die worden gekozen bij tussentijdse verkiezingen, met instemming van het Oekraïense parlement, kunnen niet ongedaan worden gemaakt.'

De afspraken van september 2014 nog eens op rij

Op 5 september afgelopen jaar werd het Akkoord van Minsk gesloten.  Daaruit blijkt dat de Oekraïense regering de provincies Loehansk en Donetsk moet opgeven, terwijl de pro-Russische separatisten en rebellen min of meer vrijuit gaan. President Petro Porosjenko heeft sinds zijn aantreden steeds gezegd dat amnestie alleen zou gelden voor de mensen die geen (oorlogs)misdrijven hebben gepleegd, maar daar lijkt hier geen sprake meer van.

De tekst van het akkoord:
1. Een tweezijdig staakt-het-vuren.
2. De OVSE controleert of de partijen zich aan het bestand houden.
3. Er komen maatregelen voor decentralisatie en een wet die tijdelijk zelfbestuur geeft aan in het bijzonder de provincies Loehansk en Donetsk.
4. Er moet een permanent OVSE-waarnemingsmissie komen aan de Russische grens. Daar moet ook voor een veilige zone worden gezorgd.
5. Alle gevangenen moeten meteen vrij komen.
6. Er moet een amnestiewet komen voor iedereen die betrokken was of is bij de gebeurtenissen in de provincies Loehansk en Donetsk.
7. De nationale dialoog voortzetten.
8. Neem maatregelen om de humanitaire situatie in de Donbas te verbeteren.
9. Steun voor vervroegde lokale verkiezingen.
10. Alle illegale gewapende milities moeten worden opgedoekt, militair materiaal, strijders en huurlingen moeten weg van Oekraïens grondgebied.
11. Er moet een programma komen voor economisch herstel en het herstel van het gewone leven in de beide provincies.
12. Er komen veiligheidsgaranties voor alle deelnemers aan de gesprekken over al deze afspraken.


Voor het Memorandum van Minsk werden op 19 september 2014 onder meer afspraken gemaakt over een bufferzone en het terugtrekken van de zware wapens. Hij vertegenwoordigt Kiev bij de onderhandelingen. Beide partijen verplaatsen hun artillerie 15 kilometer van de frontlinie. Zo wordt een bufferzone van 30 kilometer gecreëerd. Verder werd toen afgesproken dat waarnemers van de OVSE zouden controleren of beide partijen de maatregelen in acht nemen.

Bronnen: OVSE, OekraineNieuws

Volledige tekst gezamenlijke verklaring Minsk

De volledige tekst van het akkoord zoals dat vanmorgen in de Wit-Russische hoofdstad Minsk is gesloten, inmiddels gepubliceerd op de website van de Russische president:

'De Russische president Vladimir Poetin, de Oekraïense president Petro Porosjenko, de Franse president Francois Hollande en de Duitse bondskanselier Angela Merkel bevestigen de volledige soevereiniteit en onschendbaarheid van het grondgebied van Oekraïne. Ze zijn er vast van overtuigd dat een vreedzame oplossing de enige optie is. Ze zijn vastbesloten om elke mogelijke maatregel te nemen om die te bereiken, zowel individueel als gezamenlijk.

Daartoe hebben de leiders hun goedkeuring gegeven aan het Pakket van Maatregelen om de Akkoorden van Minsk dat op 12 februari 2015 is ondertekend door alle partijen die op 5 september 2014 het Protocol van Minsk en het Memorandum van Minsk van 19 september 2014 hebben ondertekend. De leiders dragen bij aan het proces en gebruiken hun invloed op de betrokken partijen om er voor te zorgen dat het Pakket van Maatregelen wordt uitgevoerd.

Duitsland en Frankrijk zorgen voor technische steun bij het herstellen van het bankensysteem in de gebieden die deel uitmaken van het conflict door een internationaal systeem in het leven te roepen dat helpt bij het uitbetalen van sociale uitkeringen.

De leiders zijn er van overtuigd dat het verbeteren van de samenwerking tussen de Europese Unie, Oekraïne en Rusland bijdraagt aan het oplossen van deze crisis. Om dit te bereiken, steunen zij de trilaterale onderhandelingen tussen de Europese Unie, Oekraïne en Rusland voor wat betreft de energiekwestie, hetgeen moet leiden tot voortzetting van het 'winterpakket' voor de aardgasleverantie.

Zij steunen ook de trilaterale onderhandelingen tussen de Europese Unie, Oekraïne en Rusland die er toe moeten leiden dat er een praktische oplossing komt voor kwesties die Rusland erg verontrusten en die te maken hebben met de implementatie van het associatieverdrag tussen Oekraïne en de Europese Unie.

De leiders houden vast aan de idee om een gemeenschappelijke humanitaire en economische ruimte te creëren die loopt van de Atlantische naar de Pacifische Oceaan, met volledige inachtneming van internationale wetgeving en de uitgangspunten van de OVSE.

De leiders blijven vasthouden aan de uitvoering van de afspraken die in Minsk zijn gemaakt. Om dit te bereiken, hebben ze afgesproken dat zij het Normandische format regelmatig vergaderingen houden om de voortgang te bespreken, doorgaans op hoog ambtelijk niveau van de ministeries van Buitenlandse Zaken.'

Bron: Kiev Post

Bufferzone tot zelfs 140 kilometer voor raketten

De terugtrekking van de zware wapens uit de bufferzone in Oost-Oekraïne begint uiterlijk op de tweede dag van het staakt-het-vuren dat zaterdagavond om middernacht (plaatselijke tijd) in gaat en moet binnen twee weken zijn voltooid. De OVSE gaat er op toezien dat de wapens inderdaad weg worden gehaald.

In Minsk zou zijn afgesproken dat er een bufferzone komt van minimaal 50 en maximaal 70 kilometer, afhankelijk van het type wapens. Dat zei de Russische president Vladimir Poetin vanochtend tegen journalisten. De afstand van 50 kilometer geldt voor artilleriegeschut, die van 70 kilometer voor raketlanceerinstallaties. Voor de raketlanceerinstallaties voor Tornado-S, Oeragan, Smertsj en Tochka-U moet zelfs 140 kilometer worden aangehouden. Eerdere afspraken over een staakt-het-vuren gingen uit van een uniforme bufferzone van 30 kilometer.

Verder is volgens Poetin vastgelegd dat het Oekraïense leger alle zware wapens moet terugtrekken van de huidige frontlinie en in sommige delen van de provincies Donetsk en Loehansk moeten troepen worden weggehaald van de bestandslijn zoals die op 19 september in Minsk is afgesproken.

De Oekraïense president Petro Porosjenko zei tegen journalisten dat hij een aantal onaanvaardbare 'ultimatums' kreeg voorgelegd. ''Het was niet eenvoudig. In feite kregen we meerdere onacceptabele voorwaarden opgelegd, waaronder terugtrekking en overgave. Maar we hebben daar niet aan toegegeven en vastgehouden aan het standpunt dat een staakt-het-vuren niet moest afhangen van allerlei voorwaarden."

De separatistenleiders uit Donetsk en Loehansk konden vanmorgen met grote moeite worden overgehaald om met het akkoord in te stemmen. Premier Aleksandr Zachartsjenko van de Volksrepubliek Donetsk waarschuwde volgens het Russische persbureau Tass wel voor schendingen van de afspraken. ''In dat geval komen er geen nieuwe gesprekken en afspraken.''

Bronnen: Kiev Post, Tass

Rusland akkoord met vrijlating Nadia Savtsjenko

De Oekraïense piloot Nadia Savtsjenko komt binnenkort vrij, net als alle andere gevangenen. In het vanmorgen gesloten akkoord in Minsk is volgens president Petro Porosjenko vastgelegd dat de gevangenen aan beide zijden in het conflict in Oost-Oekraïne binnen negentien dagen worden vrijgelaten.

Savtsjenko is de bekendste van die gevangenen. Zij zit sinds juli in een Russische gevangenis op verdenking van betrokkenheid bij de dood van twee Russische journalisten. Ze is al meer dan zestig dagen in hongerstaking uit protest tegen haar gevangenhouding. Haar voorarrest werd eerder deze week nog met twee maanden verlengd.

Bron: Ukraine Today

IMF wil Oekraïne in vier jaar aan 40 miljard helpen

Het Internationaal Monetair Fonds (IMF) is bereid om Oekraïne 17,5 miljard dollar (15,4 miljard euro)te lenen. Er zou bovendien een principeafspraak over een totaalpakket van 40 miljard dollar (35,3 miljard euro) voor de komende vier jaar, waarvoor ook andere financieringsbronnen worden aangesproken. Het directieteam van het IMF moet nog over het totaalpakket beslissen, aldus algemeen directeur Christine Lagarde vandaag tegen het financiële informatiebureau Bloomberg.

Lagarde: ''De nieuwe afspraken met het IMF moeten leiden tot stabilisering van de Oekraïense economie en groei op de middellange termijn. Het is een ambitieus programma dat veel van Oekraïne zal vragen en dat ook risico's met zich meebrengt. Maar het is een realistisch programma dat voor een ommekeer kan zorgen.''

Bron: Unian